实施铁路第五次大面积提速调图的意义

    铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，在综合运输体系中占有重要地位。为不断适应国民经济和社会发展的要求，从1997年到2001年，铁路先后四次实施大面积提速调图，提速线路营业里程达到13000多公里，形成了“四纵四横”的提速网络，覆盖了全国大部分省区和主要城市，大大压缩了列车运行时间，推出了一系列适应市场需求的客货运输新产品，受到了广大旅客货主的欢迎，赢得了良好的社会效益和经济效益。实施大提速战略，已经成为铁路加快发展步伐、融入市场经济、优化运力资源配置的一条有效途径。在充分吸取前四次提速调图成功经验的基础上，铁路实施第五次大面积提速调图，其重大意义有：
    一、第五次大面积提速调图是铁路部门牢固树立和落实科学发展观的具体行动。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，是我国经济工作长期坚持的指导思想，是铁路跨越式发展必须遵循的基本方针。随着全面建设小康社会的推进，人民群众对铁路运输的快捷性、舒适性不断提出新的更高要求。铁路部门践行“三个代表”要求，落实科学的发展观，归根结底，就是要千方百计地满足人民群众日益增长的运输需求。铁路实施第五次大面积提速调图，将更加注重“以人为本”，更加注重发挥铁路的宏观调控作用，统筹考虑客货运输需求、区域经济发展和运力资源配置，从运输能力、列车速度、产品结构、效率效益等诸多方面加以改进、优化和提升，努力适应人们出行质量的提高和社会物流发展的需要。
    二、第五次大面积提速调图是铁路部门适应国民经济持续快速协调发展的迫切需要。随着我国国民经济持续快速发展，运输市场的需求非常旺盛。2003年，国家铁路货运量完成19.9亿吨，比上年增长1.2亿吨，增长6.5%，日均装车9.3万车，创造历史最高水平。但即使这样，仍难以满足社会需求。今年以来，货运需求居高不下，最近一个时期，煤炭、粮食、化肥、石油等重点物资运输的需求进一步加大，全路日均请求车已突破29万车，铁路运力更加紧张，虽然日均装车已达到历史最好水平，但满足率不足35%。解决铁路在新一轮经济增长周期中的“瓶颈”制约问题，从根本上讲，必须抓紧实施国务院批准的《中长期铁路网规划》，加快铁路建设，扩大路网规模，推进技术装备现代化。与此同时，还必须立足于内涵扩大再生产，在较短时间内，用较少的投入，通过对既有线改造，挖掘运输潜力，提高运输效率，推进运输组织和劳动组织方式的深刻变革，实现运输能力的快速扩充。第五次大面积提速调图，是铁路部门实施挖潜扩能战略的重大步骤，既能够尽快地、充分地利用铁路新增能力，又能够通过合理调整列车开行方案，进一步提高列车速度，增开列车对数，扩大直达和重载货物列车的比重，缓解现阶段运输能力的紧张状况，以适应国民经济持续快速协调发展的迫切需要。
    三、第五次大面积提速调图是铁路部门推进跨越式发展战略的重要举措。铁路跨越式发展战略提出，为建设我国发达铁路网，必须大力推进既有线列车提速，使既有干线列车达到时速200公里的目标，既有干线的提速网络，与未来的客运专线、城际铁路相衔接，将形成我国铁路的快速客运网络，实现客货分线，从根本上提高铁路运输能力。对既有线进行改造，达到200公里时速，这是美国、德国等许多发达国家的普遍作法，具有成功的经验。铁路前四次大提速的实践表明，实施既有线提速战略，投资省，见效快，社会效益好，能够充分利用既有线的网络资源，增强铁路运输企业的市场竞争能力和自我发展能力，是一项利国利民的好事。实施第五次大面积提速调图，与前四次相比，将大幅度增加和利用时速160公里的提速线路资源，对于不断积累技术管理和运输组织经验，逐步实现既有线时速200公里的提速目标，加快推进我国铁路现代化建设，具有极为重要的意义。