中共铁道部党组作出决定
要求全路认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要指示
夺取抗灾救灾斗争全面胜利

    2月4日，中共铁道部党组作出关于认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要指示，夺取抗灾救灾斗争全面胜利的决定。全文如下：
   
    1月下旬以来，我国南方部分地区出现了罕见的低温、雨雪冰冻灾害，持续时间长，影响范围大，给受灾地区群众生产生活带来极大困难，也对铁路造成了极为严重的影响。党中央、国务院对这次抗灾救灾斗争高度重视，作出一系列战略部署，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等党中央、国务院领导同志深入抗灾救灾第一线，考察灾情，组织指挥全国救灾。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理以及贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康、回良玉、吴仪、曾培炎、陈至立等党中央、国务院领导同志多次亲临铁路视察，慰问干部职工，对保证铁路畅通、搞好旅客运输、抢运电煤、确保运输安全作出了一系列重要指示，极大地鼓舞了全路干部职工夺取抗灾救灾全面胜利的斗志和信心，对铁路搞好当前抗灾救灾工作、搞好春运、抢运电煤具有重要的现实意义，对我们贯彻落实科学发展观、全面深入推进和谐铁路建设具有深远的指导意义。为认真学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，进一步动员全路各级组织和广大干部职工再接再厉、团结奋战，确保铁路安全畅通，搞好春运工作，突出抓好电煤运输工作，夺取抗灾救灾斗争的全面胜利，部党组特作出如下决定。
   
    一、认真学习领会党中央、国务院领导同志重要指示精神，进一步增强夺取抗灾救灾全面胜利的责任感和紧迫感
   
    在突如其来的雨雪冰冻灾害面前，铁道部党组坚决贯彻党中央、国务院的部署，连续多次召开全路紧急电视电话会议，学习贯彻党中央、国务院领导同志重要指示精神，迅速启动应急预案，紧急动员全路奋起抗灾，各级领导干部深入一线、靠前指挥，广大干部职工坚守岗位、日夜奋战，全路上下万众一心、众志成城，实施了一系列超常措施，使中断行车的线路在最短时间内基本恢复正常运输能力，全路运输秩序逐步恢复正常，重点地区滞留旅客的疏运基本完成，电煤运量大幅度增加，节日物资和救灾物资运输得到可靠保证，运输安全保持稳定，取得了抗灾救灾的阶段性成果。

    但也要清醒地看到，当前，我们面临的考验仍然很严峻，更艰巨的任务还在后面。部分行车设备尚未恢复正常运用状态，节后旅客运输的压力更大，抢运电煤和节日、救灾物资运输任务异常繁重。铁路作为国民经济大动脉，在运送旅客、抢运电煤和节日、救灾物资运输中承担着无可替代的重大责任。铁路系统的抗灾救灾能不能搞好，直接关系到全国抗灾救灾工作大局。因此，全路必须坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，深入扎实做好各项工作，在全国抗灾救灾中走在前面，为夺取全国抗灾救灾全面胜利提供可靠的运输保证。

    面对严峻的形势和艰巨的任务，各单位、各部门要把学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示作为当前的首要政治任务，迅速传达，深入学习，广泛宣传，引导广大干部职工深刻领会党中央、国务院领导同志一系列重要指示的深刻内涵，深切感受党中央、国务院对铁路工作的亲切关怀和殷切期望，进一步认清铁路部门在抗灾救灾和煤电油运保障工作中肩负的重大责任和使命，切实增强搞好铁路抗灾救灾和运输工作的责任感和紧迫感，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的要求和部署上来，鼓舞斗志、激发热情，顾全大局、拼搏奉献，为国分忧、不负重托，进一步巩固发展已经取得的重大成果，确保实现和谐春运目标，坚决打胜抢运电煤攻坚战，为经济社会又好又快发展提供强有力的运输保障。

    二、深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神，扎实做好当前铁路抗灾救灾的重点工作

    各单位、各部门要深入贯彻党中央、国务院领导同志重要指示精神，全面落实党中央、国务院抗灾救灾的工作部署，按照保交通、保供电、保民生的要求，扎实有效地做好当前铁路抗灾救灾的重点工作。

    1．千方百计保证铁路畅通。保证铁路畅通无阻，是事关当前全国抗灾救灾大局的当务之急和头等大事。要加强对各种自行发电设备的维护保养，实行专人包保，加强动态检修，保证稳定可靠，并落实备用替换。要制订受灾地区其他干线电气化铁路发电设备和内燃机车的备用预案，以备急需。要提高非正常情况下的运输组织水平，针对摆渡运输、迂回运输等非正常行车组织办法还将持续一段时间的情况，有关铁路局要进一步优化作业办法和组织措施，提高作业效率和水平。要切实提高应急处置能力，进一步完善应急预案和细化措施，落实人员、物资和设备，确保一旦发生非正常情况，能够快速反应，果断处置。

    2．切实搞好旅客运输工作。铁道部有关部门和各铁路局要对节后客流特点进行深入分析预测，调整优化节后旅客运输方案和组织措施，搞好武汉、成渝、南昌、合阜、湖南等重点地区的能力安排，适应客流增长需要。各铁路局要眼睛向内，大力挖掘车辆潜力，适应临客大量增开的需要。要坚决把住售票这一重要源头，严格执行票价不上浮政策，严肃售票纪律，改进售票方式，优先保证学生购票，坚决打击各种制售假票和倒票的违法犯罪行为。要努力维持良好的站车秩序，杜绝旅客人身伤亡。要努力改进服务质量，为旅客提供良好的旅行环境。

    3．抓好电煤抢运工作。把电煤运输作为当前铁路运输工作的重中之重，集中10天开展突击抢运电煤活动，尽快增加电厂煤炭库存。按照电煤日均装车40000车以上、大秦线日运量100万吨以上的目标，细化分解任务，严格督察分析，确保落实到位。10天突击抢运之后，要继续把电煤运输作为重中之重，保证电厂发电需要。要加强行车指挥和运行调整，保证各主要干线和分界口畅通，优先保证向电煤装车局的敞车排空任务。深入煤炭装车站点和煤矿企业，详细掌握煤源情况，确保有效货源，提高装卸效率，抓好均衡运输，尽量组织直达运输。建立健全铁路与地方政府的沟通协调机制，搞好与厂矿企业的对接，确保产运销有序衔接，努力增加煤炭运量，切实缓解灾区用电紧张状况。

    4．做好节日物资和救灾物资运输工作。坚持急事急办、特事特办，加大对抗灾救灾物资运输组织力度，对发电机、电网抢险物资、除雪设备和机场航油、成品油等救灾物资的运输，要做到一路绿灯，保证在最短的时间内运抵目的地。进一步加强对粮食、鲜活、农副、食品等生活必需品和节日物资的运输组织工作，优先安排，优先装运，做到有多少运多少，全面满足运输需求。

    5．确保运输安全稳定。当前，春运和电煤抢运任务繁重，运输能力极度紧张，确保运输安全比任何时候都重要。要进一步细化安全措施，加强安全管理。针对前一段时间设备超负荷运转的情况，利用节日放假期间的空隙时间，集中力量进行全面整修。加强线路病害整治，对时速200公里及以上的提速区段要落实好周期检修，保证线路质量状态良好；抓好摆渡运输的内燃机车和临客车辆的整修，确保达到上线标准。抓好防火防爆工作，加强对发电车、“两炉一电一灶”等重要处所、关键设备的消防检查，严防火灾爆炸事故的发生。强化现场作业控制，及时发现和纠正两违问题。

    三、充分发挥各级组织和党员干部作用，坚决打胜铁路抗灾救灾这场硬仗

    抗灾救灾、确保铁路安全畅通、搞好旅客运输、完成突击抢运电煤任务，是对全路各级组织和广大干部职工的一次重大考验。各单位、各部门要以学习贯彻党中央、国务院领导同志重要指示精神为动力，进一步加强组织领导，充分发挥各级组织和党员干部的作用，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚决夺取铁路抗灾救灾工作的全面胜利。

    1．进一步转变干部作风。全路各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，坚定必胜的信心，克服松劲厌战情绪，始终保持良好的精神状态和旺盛的斗志，全身心地投入到抗灾救灾工作中去。要深入春运和抗灾救灾第一线，靠前指挥，精心组织，采取切实有力措施解决运输生产中的重点问题。要加强干部包保，严格落实包保责任制和干部添乘检查、值班制度，确保各项工作措施落实到位。各级干部要带头发扬苦干实干拼命干的精神和顽强拼搏的作风，冲锋在前，作出表率，团结带领广大职工拼搏奉献，进一步形成攻坚克难的强大合力。

    2．切实发挥各级党组织和党团员的作用。各级党组织要把抗灾救灾和春运工作作为践行党的先进性的主战场，进一步增强工作的主动性和创造性，针对各项重点任务和难点问题，加大自身建设力度，充分发挥政治优势，为打胜抗灾救灾硬仗和抢运电煤攻坚战提供坚强的保证。要在所有临客上和外派支援兄弟局的党员中建立临时党支部，配备好党支部班子，发挥好战斗堡垒作用。要以确保运输安全为主题，深化创建党支部“安全屏障”工程活动。围绕急难险重任务，广泛组织开展党员攻关和党员突击队等活动，引导党员勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。各级团组织要组织团员青年开展好青年文明号、青年志愿者等活动，发挥好团员青年的生力军作用。

    3．充分调动干部职工的积极性和主动性。春节即将来临，广大干部职工日夜奋战在抗灾救灾和春运工作一线，任务十分繁重，工作十分辛苦。各级组织要坚持以人为本、重视民生，真情关心职工的安危冷暖，切实解决职工思想和生活问题。要做好深入细致的思想政治工作，加强对运输一线干部职工的人文关怀和心理疏导，使广大干部职工始终保持旺盛的斗志和健康的情绪。要广泛深入开展“送温暖”活动，继续深化“三不让”工作，加大对生活困难和受灾职工的帮扶力度，妥善安排好春节期间的职工生活，让广大职工和家属过一个欢乐祥和的春节。要格外关心救灾一线的职工，尽最大努力创造良好的生活和工作条件，了解职工的家庭生活情况，帮助解除后顾之忧，使广大职工以更大的干劲和更高的热情投入到抗灾救灾和春运攻坚战中去。

    4．继续加强宣传工作。要坚持正确的舆论导向，进一步加大对内对外宣传力度。对内，要加强宣传引导，充分运用各种宣传载体，大力宣传贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神、打好抗灾救灾攻坚战的重大意义，宣传铁路抗灾救灾中涌现出来的好人好事和先进事迹，进一步鼓舞士气，激发广大干部职工打胜抗灾救灾和春运攻坚战的坚强决心和信心。对外，要加大舆论宣传力度，充分利用各种新闻媒体，大力宣传铁路部门克服困难，把国家利益和社会效益放在第一位的工作情况，宣传广大铁路干部职工积极抗灾救灾、自觉为国分忧、为民解难的业绩，及时准确发布有关信息，争取全社会的理解和支持，为打胜抗灾救灾硬仗和春运攻坚战营造良好的社会舆论环境。

    各单位要把贯彻落实本决定情况及时报部办公厅（政治部办公室）。
   
                  中共铁道部党组
    　　　　　　　　　　二○○八年二月四日

人民铁道报报北京2月5日电